更新日期:2021-07-23 16:38:23
各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委,、管委、局),、發(fā)展改革委,、公安廳(局)、自然資源主管部門,、市場監(jiān)管局(廳,、委)、銀保監(jiān)局,、網(wǎng)信辦,，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局,，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門聯(lián)合開展住房租賃中介機構(gòu)亂象專項整治工作,，取得了明顯成效,。但房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生，整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序還存在不少薄弱環(huán)節(jié),。為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，聚焦人民群眾反映強烈的難點和痛點問題,，加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度,，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委,、公安部、自然資源部,、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會,、國家網(wǎng)信辦決定,，持續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作(以下簡稱整治工作)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，進(jìn)一步提高政治站位,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，緊緊圍繞穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo),，充分運用法治思維和法治方式,，科學(xué)謀劃、精心組織,，加強市場監(jiān)管,、凈化市場環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù),、增進(jìn)民生福祉，確保整治工作取得實效,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
(二)基本原則
——堅持聚焦問題、重點整治,。以問題為導(dǎo)向,，重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣,、住房租賃,、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題,。
——堅持群眾參與,、開門整治。以維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點,，充分調(diào)動群眾廣泛參與的積極性,，定期公布整治工作階段性成果，不斷提升群眾滿意度。
——堅持齊抓共管,、綜合整治,。充分發(fā)揮部門職能作用，加強協(xié)同配合,，整合資源力量,，建立部門聯(lián)動機制，提高房地產(chǎn)市場秩序綜合整治能力,。
——堅持標(biāo)本兼治,、長效整治。綜合運用法律,、經(jīng)濟,、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場突出問題,，又注重完善體制機制,，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
(三)主要目標(biāo),。力爭用3年左右時間,，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)行為得到有效遏制,，監(jiān)管制度不斷健全,，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成,，群眾信訪投訴量顯著下降,。
二、因城施策突出整治重點
(一)房地產(chǎn)開發(fā),。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè);未按施工圖設(shè)計文件開發(fā)建設(shè);未按房屋買賣合同約定如期交付;房屋滲漏,、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出;未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施,。
(二)房屋買賣,。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息;捂盤惜售,，囤積房源;挪用交易監(jiān)管資金;套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房;協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費;違規(guī)收取預(yù)付款,、“茶水費”等費用，變相漲價;利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益;捆綁銷售車位,、儲藏室;捏造,、散布不實信息，擾亂市場秩序,。
(三)住房租賃,。未提交開業(yè)報告即開展經(jīng)營;未按規(guī)定如實完整報送相關(guān)租賃信息;網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責(zé)任;克扣租金押金;采取暴力,、威脅等手段強制驅(qū)趕租戶;違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務(wù);存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為;未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。
(四)物業(yè)服務(wù),。未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費項目標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息;超出合同約定或公示收費項目標(biāo)準(zhǔn)收取費用;擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動,，侵占,、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益;物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目,。
三,、依法有效開展整治工作
(一)全面排查問題線索。各城市要對房地產(chǎn)開發(fā),、房屋買賣,、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查,，充分利用媒體,、12345熱線、電子信箱,、門戶網(wǎng)站,，結(jié)合“雙隨機、一公開”抽查與專項檢查,，多渠道收集問題線索,，逐條分析研判，形成整治問題清單,。
(二)建立整治工作臺賬,。各城市要將整治問題清單分類建檔，建立工作臺賬,，明確責(zé)任部門，制定整治措施,，確定整改時限,。建立轉(zhuǎn)辦和督辦機制，實施銷號管理,。對實名舉報的案件,，要認(rèn)真核實、逐件處理,、及時反饋,。
(三)發(fā)揮部門協(xié)同作用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施整治工作,，制訂實施方案,，開展摸底調(diào)查,，移交問題線索，匯總處理結(jié)果,，總結(jié)通報情況,，會同有關(guān)部門依職責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息,，并納入全國信用信息共享平臺,，推動各部門依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實施失信聯(lián)合懲戒。公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙,、非法集資等涉嫌犯罪行為,。自然資源部門負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得土地即開工等問題。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費行為,。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告,、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益等問題,。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等問題,。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問題。
(四)持續(xù)加大懲處力度,。各地要根據(jù)實際情況,，創(chuàng)新思路，多措并舉,，依法依規(guī)開展整治,。對本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu),、住房租賃企業(yè),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員,，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施,，并予以公開曝光;涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處,。對逾期不能償還債務(wù),、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè),，實施重點監(jiān)管,，提升風(fēng)險防范化解能力。
四,、建立制度化常態(tài)化整治機制
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮部省市縱向聯(lián)動和部門橫向協(xié)同作用,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、公安部,、自然資源部,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會,、國家網(wǎng)信辦，通過加強信息共享,、聯(lián)動查處,、齊抓共管等方式，共同推動整治工作,。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督各城市整治工作,。各城市要認(rèn)真制定整治方案，可針對本地突出問題增加整治項目,，及時動員部署,，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，督促整改落實,，完善相關(guān)制度,，建立長效管理機制。
(二)強化監(jiān)督評價考核,。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門每季度向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報送工作進(jìn)展情況,、典型案例和經(jīng)驗做法。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報,，同時抄送省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。落實房地產(chǎn)市場調(diào)控評價考核措施,，對整治工作得力、成效明顯的城市,，予以表揚;對房地產(chǎn)市場秩序問題突出,，未履行監(jiān)管責(zé)任及時妥善處置的城市，進(jìn)行約談問責(zé),。
(三)正確引導(dǎo)社會輿情。各地要綜合運用報紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，加強正面宣傳,，正確引導(dǎo)輿論,，及時總結(jié)推廣整治工作做法、經(jīng)驗和成效,，公開曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)案例,，發(fā)揮警示震懾作用。中國建設(shè)報,、中國建設(shè)新聞網(wǎng)要開辟專欄進(jìn)行宣傳報道,，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
國家發(fā)展和改革委員會
公安部
自然資源部
國家稅務(wù)總局
國家市場監(jiān)督管理總局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2021年7月13日
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