更新日期:2021-09-09 14:01:41
各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入貫徹黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署,，落實(shí)全國(guó)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管,，治理惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程等突出問題,，決定開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域(以下簡(jiǎn)稱工程建設(shè)領(lǐng)域)整治工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域存在的惡意競(jìng)標(biāo),、強(qiáng)攬工程等突出問題,，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞,，建立健全源頭治理的防范整治長(zhǎng)效機(jī)制,，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
二,、工作目標(biāo)
通過(guò)整治工作,，到2022年6月底，工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo),、強(qiáng)攬工程等違法違規(guī)行為得到有效遏制,，招標(biāo)投標(biāo)亂象和突出問題得到有效整治，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善,。
三,、整治重點(diǎn)
針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域以下突出問題開展整治工作：
(一)投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄的手段謀取中標(biāo),、掛靠或借用資質(zhì)投標(biāo)等惡意競(jìng)標(biāo)行為,。
(二)投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo),、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等強(qiáng)攬工程行為,。
四、工作措施
（一）制定整治工作方案,。2021年9月底前,，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)工作方案,，明確工作任務(wù),，指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣(區(qū))有序推進(jìn)整治工作落實(shí),。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施,，積極開展整治工作,。
（二）集中整治行業(yè)亂象。2021年10月至2022年4月,，地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,，聚焦整治工作重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)厲打擊治理行業(yè)亂象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,。暢通投訴舉報(bào)渠道,，完善處置機(jī)制，全面收集群眾舉報(bào)線索,，加大線索核查力度,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，及時(shí)移交有關(guān)部門處理,。
（三）健全源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制,。2022年5月至6月，地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面總結(jié)整治工作,，研究梳理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)突出問題,，深入研判招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的新動(dòng)向、新情況,，健全完善行業(yè)監(jiān)管制度,，堵塞監(jiān)管漏洞，鞏固整治成果,，建立健全防范問題發(fā)生的常態(tài)化制度機(jī)制,。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)提高政治站位,，充分認(rèn)識(shí)整治工作的必要性和緊迫性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作目標(biāo),，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，認(rèn)真組織開展整治工作,，確保整治任務(wù)取得扎實(shí)成效。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立任務(wù)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制,，密切跟進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。積極指導(dǎo)監(jiān)督各市,、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“雙隨機(jī),、一公開”原則，通過(guò)開展現(xiàn)場(chǎng)巡查,、專項(xiàng)檢查等多種方式,，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)整治不積極,、效果不明顯的地區(qū),、單位,，通過(guò)約談、通報(bào),、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式督促落實(shí),，確保按期整治到位。
（三）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān),、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，不斷提升監(jiān)察,、司法、檢察建議和公安提示函(“三書一函”)辦理質(zhì)量,，全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交政法部門,，并積極配合開展案件偵辦工作,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員違法違紀(jì)問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,。
（四）加強(qiáng)正面宣傳,。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過(guò)政府網(wǎng)站和主流媒體，加強(qiáng)對(duì)整治工作的輿論宣傳,，有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件,，為整治工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極參與整治工作,，凈化市場(chǎng)環(huán)境,。
（五）及時(shí)總結(jié)上報(bào)。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)整治工作推進(jìn)落實(shí)情況,，由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總后,，分別于2021年12月底、2022年3月底填寫工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作情況統(tǒng)計(jì)表(附件1)報(bào)送我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司;于2022年6月底前形成書面總結(jié)報(bào)告,，并根據(jù)整治工作總體開展情況填寫統(tǒng)計(jì)表,，一并報(bào)送我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司?？偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作總體情況,，采取的工作措施，取得的工作成效(包括查處的違法違規(guī)行為,、整治的行業(yè)亂象,、移送的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索等，應(yīng)有具體的量化指標(biāo)),，發(fā)現(xiàn)的典型案例,，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度完善情況以及工作建議等。
請(qǐng)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定一名同志作為整治工作聯(lián)絡(luò)員,，于2021年9月30日前將整治工作方案和聯(lián)絡(luò)員登記表(附件2)報(bào)送我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司,。各地在開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作中遇到的重大問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部,。
附件：1.工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
2.工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作聯(lián)絡(luò)員登記表
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年8月31日
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