住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展 第一批城市更新試點工作的通知

更新日期:2021-11-08 11:43:53

　　各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,、規(guī)劃和自然資源委(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，海南省自然資源和規(guī)劃廳：

　　為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，積極穩(wěn)妥實施城市更新行動,，引領(lǐng)各城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,，在各地推薦基礎(chǔ)上,，經(jīng)遴選，決定在北京等21個城市(區(qū))開展第一批城市更新試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一,、試點目的

　　針對我國城市發(fā)展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴格落實城市更新底線要求,，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式,，結(jié)合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制,、實施模式,、支持政策、技術(shù)方法和管理制度,，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善和品質(zhì)提升，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法,，引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒，科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印?/span>

　　二,、試點內(nèi)容

　　第一批試點自2021年11月開始,，為期2年。重點開展以下工作：

　　（一）探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制,。加強工作統(tǒng)籌,，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作,、部門聯(lián)動,、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行,，合理確定城市更新重點,，加快制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元,，建立項目庫,，明確城市更新目標任務(wù)、重點項目和實施時序,。鼓勵出臺地方性法規(guī),、規(guī)章等，為城市更新提供法治保障,。

　　（二）探索城市更新可持續(xù)模式,。探索建立政府引導(dǎo),、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式,。堅持“留改拆”并舉,，以保留利用提升為主，開展既有建筑調(diào)查評估,，建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。構(gòu)建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入,，加強各類金融機構(gòu)信貸支持,，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制,。

　　（三）探索建立城市更新配套制度政策,。創(chuàng)新土地、規(guī)劃,、建設(shè),、園林綠化、消防,、不動產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)、財稅,、金融等相關(guān)配套政策,。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化城市更新項目審批流程,，提高審批效率,。探索建立城市更新規(guī)劃、建設(shè),、管理,、運行、拆除等全生命周期管理制度,。分類探索更新改造技術(shù)方法和實施路徑,，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規(guī)范。

　　三,、工作要求

　　（一）編制實施方案,。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織本地區(qū)試點城市(區(qū))編制實施方案，明確試點目標,、試點內(nèi)容,、重點項目、實施時序和保障措施，于2021年11月30日前報送我部建筑節(jié)能與科技司,。

　　（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各試點城市(區(qū))要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴格落實城市更新底線要求,，切實落實試點實施方案，扎實推進試點工作,，確保試點取得成效,。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內(nèi)涵，加強對本地區(qū)試點工作的支持力度,，督促和指導(dǎo)實施方案落實。我部將組織專家跟蹤指導(dǎo),，定期對試點工作進行評估,。

　　（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各試點城市(區(qū))要及時研究解決試點工作中的難點問題,，認真梳理總結(jié)好經(jīng)驗,、好做法、好案例,，每季度向我部報送試點工作情況,。我部將搭建試點工作宣傳平臺，推動試點城市之間的交流,，及時向全國推廣試點經(jīng)驗,。

　　附件：第一批城市更新試點名單

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2021年11月4日