《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 關(guān)于調(diào)整<北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準>部分條款的通知》政策解讀

更新日期:2021-11-18 14:07:12

　　一、出臺文件的背景是什么?

　　答：貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》(2021修訂版)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021修訂版)《北京歷史文化名城保護條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》中涉及住建系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定,，新政或者調(diào)整相關(guān)行政處罰職權(quán),，明確行政處罰裁量基準，進一步明確要健全行政執(zhí)法自由裁量基準制度,，合理確定裁量范圍,、種類和幅度，規(guī)范本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)行使,為行政執(zhí)法規(guī)范化提供制度保障,。

　　二,、出臺文件的目的是什么?

　　答：行政處罰自由裁量權(quán)是行政機關(guān)在法律允許范圍內(nèi)作出具體行政行為的寬嚴幅度規(guī)范。及時有效的調(diào)整行政處罰裁量基準,，設(shè)置科學(xué)適當?shù)淖杂刹昧繖?quán),，有利于加強廉政風(fēng)險防范、促進合理執(zhí)法,、維護相對人合法權(quán)益,、推動行政爭議化解。

　　三,、文件共涉及多少條職權(quán)?職權(quán)行使范圍如何?

　　答：本次裁量基準調(diào)整共涉及14項職權(quán),，其中新增職權(quán)4項，調(diào)整處罰職權(quán)名稱,、違法行為認定依據(jù)和處罰依據(jù)及裁量內(nèi)容10項,。其中市級獨有職權(quán)1項、市區(qū)共有職權(quán)12項，區(qū)級獨有職權(quán)1項,，職權(quán)行使范圍涉及全市各區(qū)住建委,、房管局。

　　四,、出臺文件的主要考量是什么?

　　答：制定行政處罰裁量基準,，必須以法律、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),，在定幅度范圍內(nèi)充分考慮法定依據(jù)、違法情形,、性質(zhì)情節(jié),、危害程度、處罰種類,、處罰幅度等因素,，保證裁量檔階設(shè)定的合理性。

　　五,、出臺文件的主要內(nèi)容是什么?

　　答：新增職權(quán)的主要內(nèi)容有,，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，新增兩項行政處罰職權(quán),，為市區(qū)共有職權(quán),。根據(jù)《北京歷史文化名城保護條例》，新增一項行政處罰職權(quán),，為區(qū)級獨有職權(quán),。根據(jù)《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，新增一項行政處罰職權(quán),，為市區(qū)共有職權(quán),。調(diào)整職權(quán)的主要內(nèi)容有，根據(jù)新《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定,，調(diào)整《北京市大氣污染防治條例》中一項行政處罰職權(quán),，為市級獨有職權(quán)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》修訂內(nèi)容,，對現(xiàn)有裁量基準相應(yīng)內(nèi)容做調(diào)整,，共涉及八項行政處罰職權(quán)，為市區(qū)共有職權(quán),，主要針對職權(quán)名稱,、認定依據(jù)、處罰依據(jù);結(jié)合執(zhí)法實踐,，對違法行為及裁量情形做部分調(diào)整,。

　　六、出臺文件的亮點是什么?

　　答：按照《中華人民共和國行政處罰法》(2021年修訂版)中的相關(guān)規(guī)定,，在裁量基準中新增行政處罰措施,，進一步細化包容審慎監(jiān)管裁量檔，設(shè)置了責(zé)令改正分階,，作為執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為實施行政處罰時應(yīng)當履行的法定職責(zé),，不作為處罰裁量分階;依據(jù)《行政處罰法》中不予處罰的情形，設(shè)置了不予處罰分階,。

　　依據(jù)我委違法行為分類目錄制度的相關(guān)要求,，按照不同的裁量分階，明確了相應(yīng)的處罰公示期及可依申請縮短公示期,。

　　七,、出臺文件的實施日期?

　　答： 文件自印發(fā)之日起施行。