更新日期:2021-12-08 13:55:33
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《北京市防火安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)消防安保暨今冬明春社會(huì)面火災(zāi)防控工作方案的通知》(防安字〔2021〕8號(hào))要求,，結(jié)合我市住建系統(tǒng)實(shí)際,，現(xiàn)將《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)消防安保暨今冬明春社會(huì)面火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,，抓好貫徹落實(shí),。
特此通知,。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年12月1日
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)消防安保暨今冬明春社會(huì)面火災(zāi)防控工作方案
冬春季節(jié),，我市氣候寒冷,、風(fēng)干物燥,，歷來(lái)是火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的易發(fā)多發(fā)季節(jié),。近5年來(lái)，全市平均每年冬春季發(fā)生火災(zāi)2536起，死亡35.6人,，分別占全年的73%和94%,，明顯高于夏秋季節(jié)。為切實(shí)加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控,，按照市防火安全委員會(huì)《2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)消防安保暨今冬明春社會(huì)面火災(zāi)防控工作方案》統(tǒng)一部署,，進(jìn)一步夯實(shí)住建系統(tǒng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，全力營(yíng)造冬奧賽事和全國(guó)“兩會(huì)”舉辦期間首都消防安全良好環(huán)境,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定自2021年12月3日至2022年3月31日,，在全市住建系統(tǒng)開展今冬明春火災(zāi)防控工作。特制定如下工作方案：
一,、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神,，按照中央、市委,、市政府和應(yīng)急管理部工作總體部署和市防火安全委員會(huì)《2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)消防安保暨今冬明春社會(huì)面火災(zāi)防控工作方案》總體要求,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，圍繞2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì),、全國(guó)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)和元旦、春節(jié),、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)消防安保任務(wù),，結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦住建系統(tǒng)火災(zāi)預(yù)防重點(diǎn),，緊盯建筑施工現(xiàn)場(chǎng),、物業(yè)服務(wù)區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)賽事活動(dòng),、機(jī)場(chǎng)大型交通樞紐等重要場(chǎng)所周邊施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)及物業(yè)服務(wù)區(qū)域火災(zāi)防控力度;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、強(qiáng)化底線思維，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，嚴(yán)管嚴(yán)控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),，織密織牢火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)提高住建系統(tǒng)火災(zāi)防范能力,，堅(jiān)決遏制施工現(xiàn)場(chǎng),、物業(yè)服務(wù)區(qū)域發(fā)生較大影響的火災(zāi)事故,，全力維護(hù)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二,、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市住建系統(tǒng)2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)暨今冬明春社會(huì)面火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委黨組成員、副主任丁勝為組長(zhǎng),，施工安全管理處處長(zhǎng)凌振軍,、市安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)魏吉祥為副組長(zhǎng),，各區(qū)住建委、各集團(tuán)總公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)“冬奧場(chǎng)館”及全國(guó)“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)住地周邊區(qū)域在施項(xiàng)目的防控管理,。各單位要圍繞“冬奧場(chǎng)館”及全國(guó)“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)住地周邊區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)在施工程項(xiàng)目的消防安全管理工作,，要深入查找安全隱患,，開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)摸清消防安全底數(shù),，建立健全消防安全臺(tái)賬,，制定和完善消防應(yīng)急處置預(yù)案， 在2021年12月31日前至少完成一次全面集中排查檢查整治工作,。在冬奧賽事,、全國(guó)“兩會(huì)”舉辦期間，各在建項(xiàng)目要進(jìn)一步完善消防設(shè)施,，消防處置救援小分隊(duì)要24小時(shí)值班值守,、巡查看護(hù)、及時(shí)處置突發(fā)情況,。
(二)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)及周邊,、鐵路站點(diǎn)及沿線施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。各單位要圍繞首都國(guó)際機(jī)場(chǎng),、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng),、北京站、北京西站等交通要害部位及沿線的施工現(xiàn)場(chǎng),，不間斷的進(jìn)行消防安全排查,、整治和管控，在2021年12月31日前要至少完成一次深入全面的排查檢查,，建立消防安全臺(tái)賬,，并及時(shí)消除整改。
(三)要加強(qiáng)重大活動(dòng),、重要節(jié)點(diǎn)期間消防安全防范工作,。在冬奧賽事、全國(guó)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)以及元旦,、春節(jié),、元宵節(jié)等重要節(jié)日期間，各區(qū)、各集團(tuán)總公司,、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要成立消防安全專項(xiàng)檢查組,，加強(qiáng)在建項(xiàng)目、各物業(yè)服務(wù)區(qū)域消防巡查,、檢查,、排查工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班,、消防處置小分隊(duì)值守規(guī)定,，要嚴(yán)守施工現(xiàn)場(chǎng)及物業(yè)服務(wù)區(qū)域禁燃禁放規(guī)定，堅(jiān)決防范和杜絕因燃放煙花爆竹而引起的重大消防安全火災(zāi)事故,。
(四)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)自行車的管理,。各單位要嚴(yán)格按照市委市政府關(guān)于電動(dòng)自行車全鏈條管控整治工作部署，結(jié)合我委印發(fā)的《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)自行車安全管理工作的通知》(京建發(fā)〔2021〕313號(hào))要求,，認(rèn)真落實(shí)好六項(xiàng)措施,，建立健全電動(dòng)自行車備案登記制度，制定并完善電動(dòng)自行車起火處置預(yù)案,，加大檢查及處置演練的頻次,，堅(jiān)決杜絕電動(dòng)自行車進(jìn)工地，有效防范和遏制施工現(xiàn)場(chǎng),、物業(yè)服務(wù)區(qū)域電動(dòng)自行車火災(zāi)事故,。
(五)集中開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患排查檢查。各區(qū),、各集團(tuán)總公司要針對(duì)春節(jié)前后施工現(xiàn)場(chǎng)搶工期,、趕進(jìn)度的實(shí)際，圍繞安全責(zé)任落實(shí),、日常巡查檢查,、規(guī)范用火用電、消防設(shè)施運(yùn)行,、臨電設(shè)施安全,、瓶裝液化使用、員工安全教育,、應(yīng)急處置準(zhǔn)備等重點(diǎn)內(nèi)容開展集中排查檢查,，要重點(diǎn)加大對(duì)電焊氣焊、明火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為管控,，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,。組織開展可燃物清理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查清理施工現(xiàn)場(chǎng),、工地生活區(qū)以及毗鄰地帶等區(qū)域的可燃易燃物,，及時(shí)清運(yùn)彩鋼板、可燃裝飾材料等建筑廢棄物,，加強(qiáng)可燃易燃建筑材料的隔離,、濕化和現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)等措施，嚴(yán)防外來(lái)火源引發(fā)可燃物起火,。
(六)強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn),。各單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)區(qū)域等明顯位置張貼消防安全海報(bào)和標(biāo)語(yǔ),，深入開展消防安全知識(shí)宣傳教育,。在2021年12月31日前各工程項(xiàng)目部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)至少組織一次消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),，開展一次消防應(yīng)急演練;各集團(tuán)總公司組織一次項(xiàng)目經(jīng)理,、安全管理人員消防安全管理培訓(xùn)。冬防期間,，各單位要組織對(duì)消防控制室值班操作員,、保安、電(氣)焊工等人員進(jìn)行專門培訓(xùn),，提高崗位履職能力,。
四、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(2021年11月30日前),。各單位要結(jié)合實(shí)際,，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工,、研究制定方案,，開展形勢(shì)分析，深入動(dòng)員部署,，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作,。一是各區(qū)住建委、各集團(tuán)總公司,、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要迅速召開一次專題會(huì)議,，深入分析本地區(qū)、本系統(tǒng)近5年來(lái)發(fā)生火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn),，有針對(duì)性部署冬春季火災(zāi)防控措施,。二是各工程參建單位要廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)從業(yè)人員增強(qiáng)消防安全意識(shí),，積極排查身邊隱患,、主動(dòng)消除安全風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造冬春火災(zāi)防控的濃厚氛圍,。三是建立約談警示機(jī)制,，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,。各單位要建立落實(shí)“集中約談、重點(diǎn)約談,、現(xiàn)場(chǎng)約談”機(jī)制,，2021年11月30日前，要對(duì)要對(duì)所有在建工程項(xiàng)目消防安全責(zé)任人,、管理人進(jìn)行1次集中約談,，2021年12月10日前，要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,、消防安全隱患突出的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)約談,。
(二)集中整治階段(2021年11月30日至2022年1月31日)。各單位要按照方案部署要求,，準(zhǔn)確把握防控重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),，集中力量，強(qiáng)力推進(jìn)消防隱患問題整治工作,，切實(shí)降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。各區(qū)、各集團(tuán)總公司,、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)力量建設(shè),，形成整體合力，充分發(fā)揮各在建項(xiàng)目消防處置小分隊(duì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)微型消防站作用,，把日常巡查與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段檢查相結(jié)合,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并果斷處置問題隱患;市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門要持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，應(yīng)用警示、約談,、罰款等法律法規(guī)手段,，有效震懾整治違法違規(guī)行為。
(三)嚴(yán)管嚴(yán)控階段(2022年2月1日至3月31日),。各單位要進(jìn)一步加大檢查,、巡查的頻次和力度，市級(jí)部門要加強(qiáng)抽查,，各集團(tuán)總公司,、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)跟進(jìn)，加大對(duì)在建工程和物業(yè)服務(wù)區(qū)域的消防安全工作指導(dǎo),。在冬奧賽事,、全國(guó)“兩會(huì)”期間以及除夕、十五等重要節(jié)點(diǎn),，各單位要立即啟動(dòng)特殊時(shí)期火災(zāi)防控預(yù)案,，消防第一責(zé)任人下沉一線,，靠前指揮，24小時(shí)值班值守,，確保一有火情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間處置,。
(四)總結(jié)鞏固階段(專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束兩周內(nèi))。各單位要全面系統(tǒng)總結(jié)在大型活動(dòng)及火災(zāi)防范重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)中的工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法,，審視并完善火災(zāi)防控工作方案,，固化工作經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。
五,、工作要求
(一)要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前火災(zāi)防控工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，以時(shí)不待我的緊迫感,，撲下身子，親力親為,，真抓實(shí)干;主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,，分管領(lǐng)導(dǎo)要親上一線，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定工作方案,，明確職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),。
(二)要加強(qiáng)檢查督導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市區(qū)兩級(jí)住建部門要結(jié)合工作實(shí)際,，健全工作機(jī)制,，把握大型活動(dòng)及冬春季氣候特點(diǎn)，分級(jí)壓實(shí)責(zé)任,，對(duì)火災(zāi)隱患要“真排,、真查、真上賬”,，對(duì)重大火災(zāi)隱患要敢于較真碰硬,，堅(jiān)決整治,。各區(qū)住建委要按照“四不兩直”的要求，加大檢查力度,，市住建委重點(diǎn)做好抽查督查,，對(duì)工作不力、隱患突出的單位負(fù)責(zé)人開展重點(diǎn)約談,，對(duì)發(fā)生起火冒煙事故的責(zé)任單位要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。
(三)要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，注重工作實(shí)效,。各集團(tuán),、總公司、施工單位要加強(qiáng)培訓(xùn)教育,，提高管理人員及一線操作人員的安全意識(shí),。針對(duì)停工的工地，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班和管理人員值班,，及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查,，確保絕對(duì)安全;工程復(fù)工前，建設(shè),、施工,、監(jiān)理單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防隱患進(jìn)行全面排查，確保隱患消除后方可復(fù)工,。
(四)要加強(qiáng)工作反饋,，保持信息暢通。各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息收集,、匯總,、上報(bào)本單位工作成效、亮點(diǎn)工作,，經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例,，確保信息傳遞暢通。請(qǐng)各單位于2021年12月6日前上報(bào)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主管領(lǐng)導(dǎo),、聯(lián)絡(luò)員名單(附件)以及工作方案,、動(dòng)員部署情況，每周三17：00時(shí)前報(bào)送前7天工作進(jìn)展情況,，2022年3月25日前上報(bào)整體工作總結(jié),。材料上報(bào)方式：[email protected];聯(lián)系人：李振興，聯(lián)系電話：55597185.
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